Как разработать план мероприятий по охране труда?

Планирование мероприятий по улучшению условий труда, предупреждению травматизма и заболеваемости на производстве является одной из функций управления охраной труда на предприятии и осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке планирования и разработки мероприятий по охране труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2013 г. № 111.

Организационные, технические, санитарно-противоэпидемические, лечебно-профилактические и иные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности работающих при эксплуатации территории, капитальных строений (зданий, сооружений),, изолированных помещений, оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве материалов, химических веществ, обеспечение на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по охране труда, их улучшение, обеспечение до установленных норм санитарно-бытовыми помещениями, оснащенными необходимыми устройствами и средствами, включаются в план мероприятий по охране труда (далее — план).

В плане помимо наименования мероприятий указываются:

• выполнения мероприятий;
• стоимость выполнения мероприятий;
• ответственные лица за выполнение мероприятий;
• ожидаемая социальная эффективность мероприятий (количество работников, условия труда которых планируется улучшить, количество работников, условия труда которых планируется привести в соответствие с требованиями санитарно-гигиенических нормативов, иные показатели).

Планирование мероприятий осуществляется на год. Планирование мероприятий, которые требуют значительных финансовых затрат и длительного периода времени на их выполнение, может осуществляться на срок 2—3 года.

Мероприятия, включаемые в план, разрабатываются нанимателем или уполномоченным им должностным лицом с участием комиссии по охране труда (если такая комиссия в установленном порядке создана в организации) или работниками структурных подразделений, определяемых приказом нанимателя, с участием профессионального союза (далее — профсоюз).

При планировании и разработке мероприятий предусматривается решение следующих основных задач:

• устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение условий и охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
• обеспечение в соответствии с установленными нормами санитарно-бытовыми помещениями, оснащенными необходимыми средствами и устройствами;
• обучение по вопросам охраны труда;
• информационное обеспечение деятельности по охране труда;
• внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда.
• Планирование и разработка мероприятий осуществляются на основе требований актов законодательства в сфере охраны труда, а также на основе анализа:
• причин производственного травматизма, профессиональной заболеваемости;
• состояния условий труда, соблюдения требований по охране труда;
• результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;
• результатов проведенной идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков;
• обеспеченности работников и рабочих мест необходимыми средствами индивидуальной защиты и средствами коллективной зашиты;
• обеспеченности работников смывающими и обезвреживающими средствами;
• результатов технических испытаний, осмотров, освидетельствований производственного оборудования, систематического наблюдения, технических осмотров капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений;
• требований (предписаний) контролирующих (надзорных) органов об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда, предписаний об устранении нарушений требований по охране труда, выданных работниками службы охраны труда (специалистами по охране труда), представлений об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда, коллективного договора (соглашения), выданных техническими инспекторами труда профсоюзов при осуществлении общественного контроля в форме проведения проверок за соблюдением законодательства об охране труда, рекомендаций по устранению выявленных нарушений требований по охране труда, коллективного договора (соглашения), выданных общественными инспекторами по охране труда профсоюзов, другими уполномоченными представителями профсоюзов при осуществлении общественного контроля в формах, не связанных с проведением проверок;
• предложений структурных подразделений организации, решений комиссии по охране труда (при ее создании).

Планирование мероприятий осуществляется:

• при разработке соответствующего раздела коллективного договора;
• для реализации мер по ликвидации причин и последствий несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов на производственных объектах.

Следует отметить, что отличительной особенностью большинства мероприятий, подлежащих включению в План мероприятий по охране труда, является то, что они направлены на улучшение условий труда.

Наряду с этим в организации должна осуществляться текущая деятельность по охране труда, которая включает:

• обучение, повышение квалификации, проверка знаний и инструктирование по вопросам охраны труда;
• проведение обязательных медицинских осмотров работников;
• приобретение медицинских препаратов и перевязочных средств;
• проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
• приобретение средств индивидуальной защиты;
• обеспечение ухода за средствами индивидуальной зашиты (проверка защитных свойств, стирка, чистка, обеспыливание, восстановление защитных пропиток, ремонт и др.);
• приобретение средств профилактики заболеваний (смывающие и обезвреживающие средства, молоко и другие равноценные пищевые продукты, витаминные препараты, лечебно-профилактическое питание, подсоленная газированная вода);
• проведение планово-профилактических (осмотры, освидетельствования, испытания, наладка, диагностика, экспертизы) и ремонтных работ по обеспечению безопасности производственного оборудования, технологической оснастки, инструмента, транспортных средств, объектов производственного и санитарно-бытового назначения;
• поддержание в исправном состоянии противопожарных средств и инженерных средств защиты работников от воздействия вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса;
• проверку исправности и пополнение запасов первичных средств пожаротушения;
• отработку планов эвакуации, локализации аварийных ситуаций, противоаварийных и противопожарных тревог;
• изготовление и приобретение необходимой бланочной документации;
• подписку на периодические издания и приобретение нормативной документации и справочной литературы;
• укрепление учебно-материальной базы кабинета и уголков по охране труда;
• нанесение и восстановление сигнальных цветов и знаков безопасности;
• приобретение и/или плановое обслуживание различных видов техники, оборудования, инструментов, приспособлений и т.п. необходимых для производства работ;
• очистку вентиляционных установок и воздуховодов, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей;
• разработку и пересмотр инструкций по охране труда, других локальных правовых актов;
• компьютеризацию деятельности по охране здоровья и безопасности труда;
• проведение Дней охраны труда, различных смотров-конкурсов и т.п.;
• предоставление компенсаций и льгот по условиям труда;
• осуществление всех видов контроля;
• проведение аудитов функционирования СУОТ, мониторингов состояния условий, охраны здоровья и безопасности труда;
• другие необходимые мероприятия.

Реализация указанных мероприятий обеспечивает поддержание условий и охраны труда на сложившемся уровне, предусмотрено соответствующими НПА, в том числе ТНПА, содержащими требования по охране труда и носит обязательный характер.

При составлении планов работы приоритет следует отдавать мероприятиям, обеспечивающим улучшение условий труда большему числу работников, с обязательным включением мероприятий, обеспечивающих устранение опасностей (снижение уровня рисков, и, в первую очередь, т.н. неприемлемых рисков).

Планирование работ по охране труда должно предусматривать определение заданий структурным подразделениям и отдельным работникам с указанием сроков исполнения.

Проекты планов мероприятий по охране труда перед их включением в коллективный договор целесообразно обсудить в коллективах подразделений.

Мероприятия, включенные в план мероприятий, должны быть обеспечены финансированием, материальными ресурсами, проектно-сметной документацией и др. Следует также иметь в виду, что целый ряд мероприятий по охране труда не требует затрат материальных и финансовых ресурсов или требует незначительного финансирования, при этом, они должны включаться в план в обязательном порядке.