Как осуществляется расследование пожаров в организации?

Пожаром считается неконтролируемое горение вне специального очага, приводящее к ущербу. При этом, крупным считается пожар, ущерб от которого составляет сумму, в 250 и более раз превышающую размер базовой величины, установленный на день возникновения пожара.

Каждый случай пожара и загорания, независимо от их последствий, должен рассматриваться в организации как чрезвычайное происшествие и расследоваться.

Порядок проведения расследования пожаров и загораний в организации, проводимый ее руководителем в настоящее время не определен. Поэтому данный порядок может устанавливаться самим руководителем субъекта по аналогии с порядком расследования аварий и инцидентов на опасных производственных и потенциально опасных объектах, строительных аварий, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Такое расследование может проводить комиссия, создаваемая руководителем организации, в состав которой целесообразно включить представителя государственного пожарного надзора.

Основная задача комиссии — установление обстоятельств, причины возникновения пожара или загорания, а также лиц, допустивших нарушения правил и норм пожарной безопасности.

Установление обстоятельств и причины пожара является основным элементом расследования и сопряжено с рядом трудностей, которые объясняются сложностью самого пожара, а также уничтожением при пожаре данных, способствующих исследованию его причины.

В ходе расследования также определяется сумма ущерба, нанесенного пожаром. При этом ущерб (убыток) от пожаров должен учитываться полностью независимо от того, возмещаются убытки или нет. При этом затраты, связанные с ликвидацией загораний и пожаров, в сумму учитываемого материального ущерба не включаются.

В процессе расследования устанавливается, что уничтожено и повреждено огнем (характеристика зданий, сооружений, количество уничтоженных или поврежденных материалов, продукции, оборудования).

Если при пожаре произошли несчастные случаи с работниками, в документах о расследовании пожара необходимо указать данные о них. Расследование несчастного случая с работником проводится в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров от 15.01.2004 № 30.

В ходе расследования также устанавливается, какое производство и на какой срок приостановлено, какие производственные мощности выведены из строя, причины и обстоятельства возникновения пожара, лица, допустившие ненадлежащее исполнение своих обязанностей по обеспечению пожарной безопасности, и др.

По результатам расследования руководителем организации обеспечивается разработка и осуществление мероприятия по устранению последствий и причин пожара или загорания, а также по предупреждению повторения подобных происшествий в последующем.

Согласно п. 3 Инструкции о порядке организации расследования аварий, катастроф, бедствий, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной постановлением МЧС РБ от 29.07.2008 № 80. расследование ЧС, связанных с пожарами, осуществляется в соответствии с уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Республики Беларусь.

Применительно к рассматриваемому происшествию признаками ЧС являются обстановка, вызвавшая прекращение производственной деятельности организации или нарушение условий для ее осуществления, материальный ущерб, травмирование работников и другие отрицательные для организации последствия.

Такое расследование осуществляют органы Следственного комитета.

В целях профилактики пожаров и выработки мер по их предупреждению в каждой организации в соответствии с действующим законодательством ведется учет и анализ пожаров и загораний, а также представляется установленная государственная статотчетность. Госучет пожаров и их последствий осуществляется в Национальном статистическом комитете.

Постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 27.06.2017 № 49 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-ос (пожары) «Отчет о пожарах (кроме лесных) и последствиях от них» и указаний по ее заполнению» утверждена форма статотчета 1-ос ( пожары) годовой периодичности. Отчет заполняется на основании данных актов о пожарах, актов о расследовании причин пожара, справок о материальном ущербе, нанесенном пожаром, других первичных учетных документов, судебных постановлений и иных документов.

Эту отчетность ежегодно, до 10 февраля года, следующего за отчетным, представляют юрлица, обособленные подразделения юрлиц, имеющие отдельный баланс, у которых в отчетном периоде произошли пожары; областные (Минское городское) управления по ЧС.